开云体育(中国)官方网站这是东说念主口城镇化水平核算的空间依据-开云(中国)Kaiyun·官方网站 登录入口
作家｜戚伟开云体育(中国)官方网站
图文｜胡文波
近日，某期刊论文列出了一份 138 个抵制型城市名单受到横暴怜惜。这份"夸大化"的抵制城市名单，主如果由于对城市空间范围的界定偏差变成的。
对"城市"的歪曲
城市的空间范围存在 2 个基本贯通。
一是城市行政地域范围，是字据行政区画鸿沟细则的空间范围，举例直辖市和地级市的"市域"。然则，这范围内除了城镇空间，还包括无数的农村 / 农业空间、生态空间。行政地域所辖空间范围的各异也使得东说念主口统计莫得可比性。" 138 个抵制城市"即是用的城市行政地域内的常住总东说念主口变化界定的"抵制城市"，本体上，大部分是由于农村东说念主口减少导致的，而不是城镇东说念主口减少导致的。在我国快速城镇化程度中，农村东说念主口减少是开阔的，不可把行政地域内"农村东说念主口减少"纳入抵制城市的界定。
二是城市实体地域范围，是字据城市本体建成区域细则的空间范围。我国现行《统计上永别城乡的轨则》（国函〔2008〕60 号）明确了城区、镇区和乡村永别决议，这是东说念主口城镇化水平核算的空间依据。其中，"城区"是指在市辖区和不设区的市，区、市政府驻地的本体竖立皆集到的住户委员会和其他区域。《国务院对于诊疗城市鸿沟永别标准的告知》（国发〔2014〕51 号）明确"以城区常住东说念主口为统计口径，将城市永别为五类七档"。我国新式城镇化策略深切户籍轨制编削指出的"全面落实城区常住 300 万以下城市取消落户甘休条款"也用的这个标准口径。因而，摄取城区常住东说念主口，来识别城市实体地域东说念主口增减变化，才是合适国度标准的。
基于"城区常住东说念主口"的抵制城市识别
《地舆筹议》2023 年第 10 期《基于"城区常住东说念主口"的 2010 — 2020 年中国抵制城市识别》一文通过严谨的数据时空一致性校正，核算效能发现，2010 — 2020 年，中国 693 个城市中，只好 48 个"城区常住东说念主口"出现减少的"抵制城市"，增长型城市是 635 个。何况，相较于增长型城增长鸿沟，抵制城市的东说念主口减少鸿沟体量也不大，绝大部分抵制城市的城区东说念主口减少鸿沟都低于 5 万东说念主。
48 个抵制城市，按照城区常住东说念主口减少鸿沟的排序，名单如下 : 本溪市、鸡西市、双鸭山市、鹤岗市、伊春市、七台河市、抚顺市、白山市、温州市、通化市、临江市、洮南市、舒兰市、大安市、阿尔山市、格尔木市、丹东市、图们市、牙克石市、四平市、那曲市、肇东市、安达市、大石桥市、和龙市、敦化市、东宁市、五大连池市、茫崖市、讷河市、鞍山市、合山市、丰镇市、龙井市、根河市、汕尾市、北安市、石嘴山市、津市市、漠河市、富锦市、同江市、盖州市、穆棱市、蛟河市、调兵山市、集安市、乐昌市。
表 1 2010 — 2020 年城区东说念主口变化统计表
表 2 2010 — 2020 年中国抵制城市信息一览表
图 1 2010 — 2020 年城区东说念主口变化鸿沟空间分散图
抵制城市形成的阐明
2010 — 2020 年我国推动新式城镇化发展，城镇东说念主口从 6.7 亿东说念主增长至 9 亿东说念主，城镇化水平从占 49.68% 进步至 63.89%，仍然是农村东说念主口向城区、镇区汇聚为主的景色，并莫得出现大鸿沟的城区东说念主口减少表象。
48 个抵制城市出现的主要原因如下：一是经济发展转型身分，尤其是东北地区城市及一些资源型城市，濒临经济结构诊疗和转型的实践问题，一朝经济发展乏力，服务契机缩窄。二是，东说念主口结构身分，东说念主口老龄化、低生养率等东说念主口结构转型表象，使适应然增长的东说念主口鸿沟无法抵偿净迁出的东说念主口鸿沟，加重了城区东说念主口抵制。三是，发展政策身分。最典型是温州市，由于昔日 10 年的老城区都市更新政策，城区校正致城区外来东说念主口采用迁居或离开。
畴昔抵制城市有若干？
2010-2020 只好 48 个城市出现了城区东说念主口减少表象，是为少数，不宜"夸大"抵制城市的数目，不宜不严肃地给城市贴上"抵制"标签，也不宜单方面地将"东北城市"、"中微型城市"和"资源型城市"与"抵制城市"平等挂钩。
虽然，城市抵制仍然是值得恒久怜惜的表象。跟着我国少子化、老龄化趋势，以及从"乡 - 城"东说念主口迁徙活跃向"城 - 城"东说念主口迁徙活跃演替，城区常住东说念主口减少的城市数目会出现增长。现存"城区"统计范围不包含县城、建制镇镇区等，小城镇的东说念主口增减相似值多礼贴。此外，"抵制城市"不局限于东说念主口一个维度，经济、社会等详尽维度应当纳入考量。
参考文件：
戚伟 , 刘振 , 刘盛和 , 等 . 基于"城区常住东说念主口"的 2010 — 2020 年中国抵制城市识别 [ J ] . 地舆筹议 ,2023,42 ( 10 ) :2539-2555.
作家：中国科学院地舆科学与资源筹议所 戚伟
图文：香港大学社会学系博士生 胡文波开云体育(中国)官方网站
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