4月17日，市集监管总局文告照章对拼多多、好意思团、京东、饿了么、抖音、淘宝、天猫等7家电商平台“阴灵外卖”系列案作出行政处罚，责令7家电商平台改正罪人步履，暂停新增蛋糕店铺3至9个月不等，并处以罚没款共计35.97亿元。

　　此案源于市集监管总局近期针对部分平台未对食物谋略者照章践诺天资审查义务、稳定转单销售等罪人步履，组织开展的“阴灵外卖”专项整治。

　　这次处罚是照章对7家电商平台未尽审核检讨义求实施“一店一处罚”。合计35.97亿元的罚单，是食物安全法实施以来，监管部门开出的史上最大罚单。

　　监管部门为什么给7家电商平台开出大额罚单？这么的处罚是否过罚十分？这对今后的收罗餐饮行业有什么影响？万般疑问还要从一个找不到实体店铺的蛋糕提及。

　　痕迹

　　一个售价252.4元的蛋糕，外卖平台、“阴灵店铺”赤手套白狼收走172.4元

　　2025年7月，北京海淀区住户刘先生在某外卖平台上一家名为“甜颜情书”的蛋糕店购买了一款蛋糕，收到后发现商家把不成食用的玫瑰花凯旋插在了蛋糕上。刘先生合计商家用非食物原料制作食物，存在安全隐患，条件补偿无果进行了投诉。

　　海淀区北太平庄街谈市集监管所接到辖区内投诉举报，迅速反应并处理。“我在对被诉主体注册地址进行现场核查时，征询物业和附进住户王人没找到这家蛋糕店，在对店铺上传的营业牌照和食物谋略许可证进行核实时，发现食物谋略许可证上的‘往常监督治理东谈主员’我不料志，况兼在里面系统中查不到，这就基本判断了是假证。”认真现场检讨的该所四级主任科员马浩林说。

图为被诉店铺截图。而已图片

图为马浩林核实后发现为伪造的食物谋略许可证。而已图片

　　“制售蛋糕、甜点属于高风险食物谋略行动，主要面对微生物稠浊，比如奶油轻视门径的交叉稠浊。”科信食物与健康信断沟通中心主任钟凯说。《餐饮劳动食物安全操作措施》条件裱花蛋糕的加工制作应在专间内进行。商家应赢得“糕点类食物制售（含裱花蛋糕）”或“冷加工糕点制售”的食物谋略许可。

　　马浩林说：“有时的一个找不到实体店铺有食物安全隐患的蛋糕让我碰上可能并不有时，也许照旧有一定例模和数目才会让我碰上，这就意味着存在更大的食物安全隐患，是以咱们所坐窝将案件痕迹上报给了上司监管部门。”

　　北京市海淀区市集监管局访问发现，“甜颜情书”名下378家连锁店的食物谋略许可证确切系数为伪造，且无任何线下实体店铺。这些“阴灵店铺”是电商平台上伪造或未赢得食物谋略许可的罪人中计食物谋略者，频频离乡背井，查无实东谈主。

　　假证、假店王人摸排到了，但蛋糕究竟是那里制作出来的？为查清这个问题，法则东谈主员下单购买多个蛋糕，并进行跟踪。“访问中咱们发现了一个叫‘转单宝’的平台，咱们在外卖平台凹凸单，‘转单宝’平台立地就出现了我局订单，在‘抢单池’里很快就有接单店铺开动竞价。”北京市海淀区市集监管局综正当则大队四级主理李晓奎说。

　　其中，法则东谈主员在外卖平台下单购买的一个6寸高等奶油蛋糕，本色支付252.4元。“阴灵店铺”将此订单在“转单宝”平台挂单出售，三家接单店铺辨认出价：100元、90元、80元，终末报价最低的商家中标。“阴灵店铺”收取122元，外卖平台收取劳动费50.4元，本色制作蛋糕的店铺支付转单宝劳动费3.2元后，包括快递费在内共收76.8元。

　　至此一条对于蛋糕的“阴灵外卖”玄色产业链浮出水面：电商平台未照章践诺天资审查义务，放任稳定伪造或未赢得食物谋略许可的“阴灵店铺”上线开展餐饮外卖行动；“阴灵店铺”并不亲身制作，而是将订单转包给其他蛋糕店铺进行制作配送。

　　《收罗餐饮劳动食物安全监督治理目的》第十八条明确章程中计餐饮劳动提供者不得将订单请托其他食物谋略者加工制作。但转单平台像一个蛋糕“暗盘”，平台允许“阴灵店铺”上线谋略架空了监管部门对食物安全监管的万般规则。

　　“转单式‘阴灵外卖’是一种更消逝、更具危害性的新式乱象，是平台与第三方转单平台同谋，无视食物安全的罪人步履。”河北农业大学副教悔，中国东谈主民大学食物安全搞定协同改进中心辩论员孙娟娟说。

　　收网

　　7家电商平台共查出跳跃360万个转单蛋糕订单，查实67604家“阴灵店铺”

　　“2025年8月，市集监管总局接到北京市市集监管局热切证明。在掌执‘阴灵外卖’运作格式后，专案组立即部署对转单宝平台和安徽寻梦平台进行突击访问，发现拼多多、好意思团、京东、饿了么、抖音、淘宝、天猫等7家电商平台均攀扯其中。”市集监管总局法则稽察局稽察四处处长韩冰先容。

　　据统计，在对重庆转单宝收罗科技有限公司的访问中发现跳跃120万个违纪转单蛋糕订单；在对安徽寻梦平台的访问中发现跳跃240万个违纪转单蛋糕订单。韩冰先容，“电商平台与转单平台互相勾连，酿成无缺的罪人产业链条，为阴灵店铺批量上线、违纪转单提供了本领撑持和往复方位。”

　　在掌执转单宝、安徽寻梦两大平台中枢笔据后，市集监管总局组织七个专案组，深入7家头部电商平台陆续张开访问，整个查实67604家“阴灵店铺”。

　　在对电商平台的访问中，专案组际遇了重重艰辛，平台或以“系统升级”“无数据授权”“数据不在腹地”等为由拒却提供数据，或以“营业高明”“网速不够”为借口拖延配合，以致个别平台出现暴力抗法。

　　“最大的挑战照旧‘数据量大、取证难、固定难、核验难’。电商平台的业务数据不仅数目浩大、存储散布，部分平台还会刻意设立数据壁垒、加密中枢信息，企图通过本领技能掩盖罪人事实。”专案组成员、河南驻马店市市集监管局一级行政法则员张毓昊说。

　　“为破解本领逆境，咱们反复辩论平台数据架构、往复经过及算法逻辑，最终告捷穿透平台数据障蔽，达成对订单流转、天资备案、转单往复等关键电子数据的精确索取、分类梳理与灵验固化。”专案组成员、天津市市集监管概括行政法则总队一级科员马振铎说。

　　说到这里，可能有糟践者开动惦记我方点的外卖，会不会亦然转单式“阴灵外卖”？需要证明的是餐饮转单只发现了蛋糕这一品类。蛋糕具有格外性，糟践者大多半时候不条件即时配送，而是预定时候配送，给转单操作留出了“时候窗口”。

　　案件启动访问后，市集监管总局第一时候责成电商平台立行立改，7家电商平台均已下架未经审核的相关“阴灵店铺”，住手与相关转单平台的餐饮转单谐和。当今，宽绰糟践者不消对购买蛋糕不祥订外卖心存焦炙。

　　追责

　　7家电商平台不仅莫得把住核验审查的关隘，还与转单平台订立了谐和左券

　　“在查案过程中，我最大的感受是没念念到平台失守到这个进程，‘阴灵店铺’数目如斯之多，‘阴灵外卖’链条如斯掩藏。”专案组成员、河北沧州市市集监管局食物法则队队长王燕说。

　　平台莫得把住核验审查的关隘。依据电子商务法第二十七条，电子商务平台谋略者应当条件肯求参加平台销售商品不祥提供劳动的谋略者提交其身份、地址、操办神气、行政许可等信得过信息，进行核验、登记，建造登记档案，并按期核验更新。依据食物安全法第六十二条，收罗食物往复第三方平台提供者应当对中计食物谋略者进行实名登记，明确其食物安全治理包袱；照章应当赢得许可证的，还应当审查其许可证。

　　平台堪称有机审、东谈主审、线下核查等多重审查。但法则东谈主员办案中发现，有些假证险些假得离谱：北京海淀区的商户，发证机关确切是“海州区市集监管局”，加盖的是“南充市”的公章；有的2024年签发的证件上发证机关竟是2018年机构篡改后就不存在的“工商行政事理局”；仅北京海淀区就有10家店铺共用一张编号JY24406060405572的假证。而这些“一眼假”的证件尽然能通过平台的层层审核。有外卖平台使命主谈主员说：“咱们如果审得太严，店铺就去其他平台。”这是公然将营业利益凌驾于食物安全之上。

图为“一眼假”食物谋略许可证。而已图片

　　由于平台审核不严，孳生出伪造冒用入驻而已、违纪过审的团伙。“他们像工场活水线雷同，一环扣一环地运作。”浙江温州市龙湾区市集监管局行政法则队电子数据取证分析科科长王芳先容，“上游的东谈主挑升去搞‘料子’，也便是别东谈主开网店用的身份证像片、营业牌照、许可证件等材料；中间有一帮东谈主，庄重平台规则，认真‘来料加工’，知谈章该怎样盖、用什么字体、怎样少许点修改；下流还有跑腿接活的，挑升作念‘包过审’的买卖，收个八九十元钱，注册、传图、盯审核全包。此前曾查实，有谋略主体借助这类违纪劳动，注册了570多家假店。”

　　此外，平台在糟践者不知情的情况下给转单平台开了接口。访问发现，7家电商平台均与转单平台订立谐和左券，明知或须知转单步履侵害糟践者正当权力，但未接收必要措施。

　　“‘转单’本人是中性的营业格式，在很多边界和场景具有进步资源建立恶果的合感性。然而，如果只消把单转出去，就不错不再承担任何包袱，那么，转单就会成为藏匿监管、隐匿包袱的通谈和神气。更何况，在关乎体魄健康、生命健康的食物边界，卓越是餐饮谋略边界，我国法律轨则有严格的、强制的市集参加许可章程，明确不容转单。可见，涉案的转单步履莫得法律依据，违背了食物安全监管章程，孳生着严重的食物安全问题。而且，在糟践者不知情的情况下转单，严重侵害了糟践者的知情权、采取权和平允往复权，同期还伴跟着糟践者的个东谈主信息流露。”中国政法大学数据法治辩论院院万古建中说：“餐饮行业的转单格式隐匿了食物安全监管，壅塞了质料底线、法律底线。”

　　连年来我国数字经济和平台经济赶紧发展，多样新业态新格式推而广之。“电子商务法自2019年1月1日起实施，其时还莫得出现多样新类型的平台。电子商务法应实时改造，适宜连年来多样新业态的发展。”北京大学电子商务法辩论中心主任薛军说。

　　处罚

　　这次对7家电商平台“一店一处罚”是具有里程碑兴致兴致的标记性搞定举措

　　2024年，北京市市集监管局查办“望京烧烤”“阴灵外卖”案时，对两家涉案外卖平台充公罪人所得并处罚金20万元。而这次，市集监管总局对7家电商平台处以罚没款共计35.97亿元。为什么罚没金额差距如斯巨大？

　　依据食物安全法第一百三十一条收罗食物往复第三方平台提供者未对中计食物谋略者进行实名登记、审查许可证，不祥未践诺证明、住手提供收罗往复平台劳动等义务的，充公罪人所得，并处五万元以上二十万元以下罚金。

　　往时对电商平台的处罚王人是认定为一个罪人步履，顶格处罚也就20万元。这次为什么不是对7家电商平台，每家各罚20万元？

　　20万元罚金对年营业收入达到千亿元、万亿元级别的电商平台来讲，险些九牛一毛。“阴灵外卖”并不是第一次出现，之是以屡禁不啻，和罪人资本低大相关系。平台发展时追求边界效应，担责时也答允担相应的边界效应。

　　“咱们这次对电商平台接收的是‘一店一处罚’，也便是对平台未践诺审查义务的步履认定为多个罪人步履，有若干个罪人步履，就累计处罚若干次。”韩冰先容。

　　时建中合计，“往时的处罚神气，并失天然组成法则的旧例。在处罚之后，如果平台还赓续实施这类罪人步履，便是不错被从重处罚的情节。咱们要卓越提防，收罗效应是平台的固有特征，平台与单个实体店铺实施罪人步履的最大互异之一，便是挫伤后果的收罗效应、彭胀效应。因此，在食物边界，唯一落实‘四个最严’的条件，从严办罚，智力更好地保护东谈主民大家的生命安全和体魄健康。”

　　薛军说：“法律适用不是机械的。什么样的处罚更有助于达成法则的标的，更能督促平台完成合规发展的需要，更能确保食物安全的底线不被壅塞，这些成分王人要在法律的适用中筹商到。这次的处罚标明了守住食物安全底线的法则意图，亦然为了促进平台经济连接健康发展。”

　　这次对相关平台企业按“一店一处罚”，是具有里程碑兴致兴致的标记性搞定举措，不仅是对罪人违纪步履的有劲震慑，更是对平台企业包袱缺失的严厉警示。它赫然地传递出一个信号：平台行为连气儿商家与糟践者的关键关键，必须切实践诺好“守门员”的主体包袱。

　　孙娟娟说：“大幅提高罪人资本，将对收罗餐饮行业产生深化影响。畴昔在立法完善与法则警示的共同作用下开云体育，平台应把食物安全从‘被迫合规’进步为中枢策略。唯有守住安全底线，方能迈向品性竞争，高质料发展的新阶段。”